乱！“烧钱式”夏令营怎么管-尊龙凯时平台入口
阅读提示：如果有关部门迟迟不推进准入、监管制度的改革，那露营、游学行业出现安全事故的概率将大增。
作者｜陈 冰
这个假期关于孩子的话题让人感到沉重。北京妈妈带着双胞胎女儿到青岛度假，因为自己玩手机发朋友圈而导致10岁的双胞胎女儿在不正规的海滨浴场溺亡。
另外一位北京妈妈送两个女儿去参加北京知名机构举办的夏令营，不想女儿双双遭遇教练的猥亵。
然后是一条上微博的热搜，扎了许多老母亲的心——
杭州一位工薪阶层的妈妈，花三个月的工资送孩子出国游学，原因是：“小学6年，全班只有儿子一个没有出过国。”
不知道从什么时候起，参不参加夏令营，参加国内还是国外的夏令营已经成为一道艰难的选择题。不参加吧，暑假实在有点漫长，孩子没人看管。参加吧，安全、费用、效果，又是一堆需要再三考察、权衡利弊的操心事儿。一个不慎，轻则孩子身心受伤，重则可能丢了性命，这实在是生命中不能承受之重啊！
早在今年5月份，一个号称将美国的老牌夏令营“原汁原味”搬到上海的夏令营产品在上海开卖，居然在一个上午卖出了600多个名额，销售额超过400万元！这一标价6999元的7天夏令营营地位于昆山，每天近1000元的开销并不便宜，家长们仍然趋之若鹜。
无论是营地教育还是“旅游 名校参观”类的海外游学夏令营，近年来几乎成为一部分70后、80后家长教育消费的标配。如果说，早几年，很多家长还会“孩子这么小，出去有意义吗？”，那么现在家长的问题已经变成了“今年应该去哪里？有什么好的游学产品推荐？”去不去参加游学，已经根本不是问题。
送孩子去参加夏令营能有什么不一样的收获吗？连着两个暑假都将孩子送进夏令营的四年级小学生妈妈沈小丽告诉记者，因为暑假家里没有老人帮忙带，也想让孩子出去长长见识、交到新朋友，就在孩子小学三年级的暑假里尝试着报了一个军事夏令营，营地也不远，就在上海奉贤郊区。当初全家人送孩子去的时候，孩子一脸兴奋，因为宣传介绍上营地活动非常丰富，有反恐精英、实弹射击、野外生存、心灵课程，通过军事拓展内容可以帮助孩子调整心态、学会时间管理、提升学习效率、增加感恩意识等等。
这里实行的是军事化管理，孩子不允许携带电子设备，两天有一次和家长短暂通话的机会。夏令营时间家长可以灵活选择，从一个星期到两个月都可以。“我们选择了两个星期的陆军营，价格也不便宜，要6000元。孩子背了些换洗衣服和两本书就进营了。”沈小丽说孩子平常在家就丢三落四的，而且做事情比较拖沓。她临行前还跟孩子说，别到最后丢得连内裤都不剩了（之前他的女同学参加了一个两天的夏令营，就丢了三样东西）。结果孩子回来的时候一样东西都没丢。这让她挺吃惊的。
“在营地里学会了叠军被、自己洗内衣裤等简单的家务活儿，但是住宿条件和饮食都比较简陋，孩子每天都吃得很少，回来以后说简直就是吃苦夏令营，再也不想去了。”
今年，沈小丽又根据孩子的兴趣爱好报了一个7天的野外生存夏令营，3980元。这个营食宿条件大为改善，住的是两人标间，吃的也比较丰盛，每天内容也有专门的带队老师在家长群里直播。因为有攀岩、速降、溯溪等户外运动项目，主办方也专门出示了带队教练的资格证书，让人感觉比较专业。每天的内容也挺丰富的，钻木取火、制作弓箭、野外急救、定向越野、爬树、捕鱼、做菜……
当然，沈小丽也知道，通过短短几天就想改变孩子的一些陋习是不太现实的，但是夏令营的确能够让孩子增长一定的见识，相对提高了独立生活能力，避免了孩子过度使用玩手机、ipad等电子产品，因此只要经济上能够承担，她都会尽量让孩子参与。
沈小丽的想法，代表了一部分家长对孩子参加夏令营的心声。记者在调查中了解到，一些热门夏令营提供的项目本身大同小异，除了照搬一些国外夏令营的模式强调国际视野外，一般都会强调培养孩子的社交能力、领袖气度、合作精神等，在一定程度上迎合了许多独生子女家长的需求。
除了参加国内的夏令营，很多家长也十分热衷于让孩子参加海外游学夏令营。上海的知名时尚博主石榴婆就在自己的公众号里向大家分享了连续两年带女儿去美国参加夏令营的感受和花费。
一般9岁以上的孩子可以送寄宿营，9岁以下的需要家长接送。石榴婆因为住在同学家省了住宿费和租车接送费。而其他两位上海家长除了机票和一万元人民币的学费，另外还花了一万多元租房租车。
今年石榴婆又带着女儿去了芝加哥艺术学院saic的艺术夏令营，为期两周的全天营一共900美元。上课内容也很简单，就是在老师的指导下画画、做手工以及由老师带领着每天去两次芝加哥艺术博物馆。这次她们三家人在芝加哥市中心合租了一间三卧室的airbnb，含室内游泳池，每天520美元。最终花费为学费900美元 1.9万元房租 8000元生活费 往返机票（成人经济舱8000元/人，商务舱2.5万元/人）。
花几万元千里迢迢送孩子去美国上夏令营到底值不值得？
石榴婆认为，如果你希望在美国呆两个礼拜就能锻炼出一个英语超好的学霸，那是不太可能的。如果你只是希望小朋友感受一下轻松愉快的美式教育，自己也有预算和年假可以跟过去避个暑遛个娃……整件事情还是挺叫人开心哒！
如果家里不具备相应的经济能力，真的也就不要拼了老命送孩子出国参加夏令营了。毕竟一次短期的夏令营不太可能对孩子的学业或者能力带来多么大的提升。倒是这种攀比心理容易绑架孩子和家长，让大家都陷入无尽的焦虑之中。
灌句鸡汤。如果我们没有很多很多钱，请给孩子很多很多爱，很多很多陪伴，我们没有条件让他行万里路，那就和他一起读过万卷书。我们无法让他就读国际学校，那也别带着孩子一起玩王者荣耀。与其花大价钱去国外游学，不如陪孩子读一本名著，带孩子去郊外看一场风景，和孩子一起解读一道难题，领孩子回家乡感受自然……
毕竟“最好的学区房，是你家的书房；最好的旅行，是手牵手的陪伴。”孩子的眼界和格局从来都不是靠钱堆出来的。
夏令营到底有多热？
为了那句“不要让孩子输在起跑线”上，最近十年中国家庭在子女的教育上不断加大投入，教育支出成为许多家庭除了房贷以外最大的支出。公开数据显示，越来越多中国家庭青睐去国外参加游学、营地类旅游，2018年预计规模达到100万人次，花费超过300亿元。但相比日本等国每年90%以上学生参加研学修学旅行，我国游学市场发展程度还比较低。
“过去几年中，每年到美国游学的中国学生超过10万人次，游学团每年有20%~30%的增长率。除了美国，英国及其他欧洲国家、澳大利亚、日韩、加拿大也很热门。”从事海外游学项目已近10年的德鲁告诉《新民周刊》记者。
2017年10月，教育部推出《中小学综合实践活动课程指导纲要》，将研学旅行纳入中小学生必修课。游学研学被纳入学生日常教学范畴，使得行业发展前景进一步明朗，夏令营也迎来了爆发式的增长。
“2016、2017年是这一行业变化最快的两年。一方面是政府态度的转变，教育部下发了相关文件，各省积极响应发布有关文件；另一方面是市场容量也更大了，行业每年以50%的速度迅猛增长。另外，研学市场的主体也有所变化，原本只是一些教育机构和旅行社，但2017年新增了超过5000家研学机构，教育类、旅游类、文化传媒类的企业也纷纷加入这一市场。”
一直从事高端游学夏令营中介服务的露丝告诉记者。“以前家长会帮孩子安排各种补习班，现在让孩子参加各种类型的夏令营，特别是一些家长很早就抱定了让孩子出国留学的打算，及早参加一些知名高校举办的夏令营，有利于孩子在今后的申请中脱颖而出。一些家长索性通过海外熟悉情况的亲友，提前数月在网上‘秒杀’国外名校或社区推出的夏令营或游学活动，部分小型代办机构也已介入这一领域。”
随着素质教育的理念深入人心，目前国内的游学夏令营项目也日趋丰富。行业人士表示，海外游学上，全真插班、国际课堂、本土营地、名校探访、人文行走、户外挑战、慈善公益等主题备受家长欢迎；国内游学营地类产品中，最受欢迎的产品类型分别是户外挑战营、人文行走营、科学探索营、自然探究营、军事体验营、学科提升营等。
这些主题营都价格不菲。一家知名夏令营品牌前往泰国的7天夏令营报价为14999元，前往英国的14天夏令营的单人报价高达38999元，而通常仅需5000元—6000多元的新加坡旅游，一经包装成“游学团”，则报价立即猛升到人均2万元，是成人普通旅游价格的3倍多，溢价明显。
业内人士表示，上述项目的成本几乎都是按照“顶配”标准算的一笔账，实际的成本可能还达不到这个数字。也就是说，这个成本4530元以内、售价6999元的夏令营，其毛利在54%以上。毛利如此惊人的夏令营，给孩子们提供了什么？内容无非是户外活动和学科学习两部分，以及主办方宣称的能够培养的各种能力。
在德鲁看来，家长的这些需求使得夏令营市场越来越旺盛，一般国内的夏令营以一周时长为主，而国外的则基本上以两周为主。“去美国、英国的报价差不多在4万左右，光机票就要1万多，一周的落地成本大约7000—8000元，如果仅仅只有一周的话，家长们会觉得有些不值得，所以通常都是半个月的营。”
粗略计算一下，英美两周海外游学夏令营的成本大致在3万左右，主办方差不多可以从一个学生身上赚取7000—8000元，如果是30人团，差不多就有20多万元的收入，如果顺利举办4期的话，就可以轻松收入百万了。
实际上，举办夏令营的前期投入并不大，主要是印宣传单，网上做推广，总共花销也只有几千元钱，“能招来几个孩子就能做，如果招不来也没有太大损失。”不管是国内还是国际夏令营，费用支出大多都是交通费、住宿费、医疗保险费、餐费、授课费、教材费、证书费等，即使除去这些硬性开支，夏令营的利润也非常可观，平均可达30%—40%。一些小的夏令营机构甚至能达到60%—80%的利润。
一家主要做成人组团国际旅游的旅行社负责人也对记者表示，正是看中这个市场的巨大利润，该旅行社也在2011年开始自己着手做夏令营，而且每年招收的孩子都在逐年递增，并且年龄越来越小。
“很多培训机构的国际游学都是找旅行社对接的，旅行社在保险和组团方面具有优势，这刚好能打消孩子父母的担心。”这位负责人表示，即使现在该旅行社的夏令营项目价格在比市场同类低20%—30%的情况下，仍然具有20%—30%的利润率，“而成人组团国际旅游的利润率只有10%左右。”
德鲁说，从性价比来看，主办方更喜欢做孩子的独立营而不是含家长的亲子营。“只要是带了妈妈出去的亲子团，总归很难搞。比方说吃饭吧，有的妈妈就不管不顾使劲往自己孩子碗里搛菜，引发其他家长的不满，不断到带队老师那里投诉，希望她单独就餐。还有的家长会因为睡觉的床铺比别的家庭小了而大吵大闹，总之奇葩的事情很多。但是小孩子们就不一样了，你让他们四个人睡一间他们都很开心，吃也比较容易满足，即使没吃饱，自己吃点零食也解决了。总之，孩子是很容易哄开心的啦。而且类似于教学质量、学习效果等软性因素，家长怎么去评估呢？”
德鲁坦承，整个夏令营市场并没有规范的准入制度可循，也没有政府机构的监管，“只要有场地、教师资源和获取学员的渠道，谁都能办夏令营。而且夏令营时间短暂，少则几天，多则一两周，监管部门根本来不及管理，这也就造成了市场上鱼龙混杂的局面。”
夏令营有多乱？
在相当长的一段时间内，中国夏令营是由共青团及其所属的少年宫、青年宫、青少年活动中心、青少年营地等机构主办的公益性活动。因受资源和经济条件限制，只有少数优秀学生才有机会参加。而近些年，国家逐渐放开夏令营运营，游学活动的主办方也开始涵盖教育部门、科研院所、旅游机构、企业公司以及个人等。夏令营、冬令营等活动变多了，但活动的质量却让人担忧。
先抛开“参加夏令营能不能学到东西”这个问题，先关注一下最基本的问题——安全能有保证吗？
从以往案例来看，很多夏令营、冬令营之类的活动，可能连最基本的保障都实现不了。
在刚刚发生的“双胞胎女孩被猥亵”的案件中，据女孩家长说，夏令营里的老师，有强吻女孩、索要女孩家庭住址、将经期中的女孩丢入水中等行为。而根据以往报道，夏令营里的老师耍流氓的事情，也并非孤例。2015年，一名11岁的女孩参加了杭州一个为期七天的夏令营活动，然而，活动期间，女孩却遭遇了“半夜被查房男老师乱摸”的恐怖经历。事后，男老师被公安机关抓获。
就在今年夏天，还有一位男孩子的母亲发帖称孩子在夏令营遭遇大年龄女孩子的“霸凌”，回来以后身心都受到伤害，拼命要求家长给自己加餐，以便能够不再那么软弱被人欺负。当家长向夏令营的主办方反映情况时，老师以这是小朋友之间的小打小闹敷衍过去。
除此之外，还有更悲惨的丧生事件。据报道，6岁的妍妍参加了一个“国学夏令营”，这个夏令营的活动内容十分变态，要求一群不到十岁的孩子每天凌晨4时30分就起床，整天吃斋念经打坐，吃饭没有一点肉。活动期间，妍妍生病发烧了。然而，夏令营相关人员并没有及时对其采取科学措施，而是用土方法，直接让孩子喝姜汤，捂厚被子，等了几天却高烧不退。拖了好几天才将孩子送至医院，最后看到孩子生命垂危，知道瞒不住了，这才打电话通知家长。可惜，为时已晚，妍妍最终身亡。
对于一些需要开展运动项目的夏令营而言，按照规定，如果一个教练想教攀岩、滑冰、游泳等运动，他就必须持有《高危体育项目从业证》。但根据相关人士介绍，大多数教练都没有相关从业证书。
此外，由于夏冬令营主要面对的是小孩子，中国登山协会青少年委员会负责人曹荣武就曾表示，很多适合教成年人的方法用在青少年身上并不合适，因为成人教练主要教技巧，而根本把控不了青少年的心理。所以，最好还能拥有辅导青少年的资质，这个资质对应的证书是“青少年营地指导员证”，然而，根据2017年的数据，有这个证书的人，全国只有1056个，目前市场上大多数教练都是“无证”上岗。
按规定，在美国正规夏令营中任教的老师需要获得专业的认证，负责海外游学的夏令营老师还需要国际的认证。不过，目前来看，要求夏令营里的教练“专业”，可能有点奢侈了。在很多情况下，他们甚至都不够安全。据报道，很多夏令营往往就随便找个人培训几天，就让他当教练，这样的教练，碰上意外能保护学生吗？
很多夏令营教练的上岗培训过程非常简单、随意，而且几乎没有背景调查。前文提到过的那个“半夜查房乱摸女生”的夏令营教练，就曾因为抢劫被判过六年的有期徒刑。而今年夏天发生猥亵双胞胎事件的培训机构，尊龙凯时平台入口官网介绍中的教练培训也只有短短两天时间。很多所谓的老师，不过是暑期打工的大学生罢了。
很多家长可能会认为，社会上的各种夏冬令营不靠谱，那孩子学校组织的应该没问题吧。从程序上看，学校如果组织学生外出活动，确实要比社会机构多了“要向教育部门备案”这一道保障。但从具体案例来看，这并没有让活动安全多少。
首先，如果学校想办夏令营，往往也是需要和社会机构合作的。然而，学校在挑机构的时候未必那么靠谱。据报道，很多中学组织夏令营，国内游学主要委托京沪等大城市的教育培训机构或旅行社，海外游学则大多选择和当地的旅行社合作，国内旅行社再通过海外旅行社将学生带出去，如此“层层转包”、合作出游的情况十分普遍。到最后，学校可能对那家真正与自己对接的旅行社一无所知。
而且，有些社会机构为了赚学生钱，会给出一些优惠条件，吸引学校与自己合作，比如，学校教师会有一定的现金回馈，或者，赠送给学校老师一定数量的免费出游名额。在这种利益加持下，学校选择社会机构的靠谱程度很可能又将进一步下降了。
更让人头疼的是，很多时候，你未必分得清，这个活动是不是由校方负责的。据报道，延安某学校的一些学生共同参加了一个游学北大清华的夏令营。去之前大家都以为是学校组织的活动，说好食宿全包，到了北京，吃饭却要自己掏钱。本来说好的四天行程，也缩水成了两天。对此，学校表示，这次活动是家委会组织的，学校只是配合。
就算幸运躲过了安全问题，还有可能被坑钱。比如，2016年，辽宁省某国际交流中心主办了美国游学夏令营，合同行程单上的承诺是为期十天的“全真体验美国教育”，最终却只上了一天半的课加上两节外教课。
孩子参加游学团变成了“游而不学”，有些团队都仅安排三分之一的时间交流学习，三分之二左右时间都是在旅游或者购物中度过的。不少游学团甚至还会去奥特莱斯购物，出现学生为家人代购奢侈品的情形。
8月17日的《参考消息》还爆出了游学孩子人在康桥却不知徐志摩是谁的新闻。当孩子站在剑桥大学国王学院的徐志摩诗碑前发出“徐志摩是谁的”疑问时，身边的领队并没有回答这个问题，而是自顾挥动手中的旗子，用中文喊：“两分钟拍照，拍完到桥上集合。”
这些名为游学，实则只游无学的夏令营不过是夏令营乱象中的冰山一角。由于准入门槛低，监督力度严重不足，导致差不多到了是个人都可以搞夏令营的地步。而且，由于一次夏令营活动往往涉及上课、旅游、食宿等活动，所以在监管方面，往往分散于工商、教育、旅游等不同部门。这就是一个比较典型的“九龙治水”困境了——很多部门管同一件事情，每个部门都觉得应该是其他部门管，结果往往就是谁都不管。
与之相对的则是这类活动具有的巨大利润空间，结果就变成了管得松，赚得多，什么人都想过来插一脚。旅行社、培训机构、网站、俱乐部甚至地产公司都在办夏令营。进入这个行业的人又多又杂，从业者的水平自然也就失去了保障。
到底怎么管？
2017年5月1日，由国家旅游局出台的《研学旅行服务规范》正式实施，该规范对研学产品的人员配置、具体服务项目和教育设施、住宿、餐饮、安全管理等方面均作出了相应规定。但行业人士表示，这一规范主要在大框架上对研学产品作了相应的规定，尚不够细化。而且规范本身并不具有强制性的效力，在实际执行的过程中，尤其在营地项目大批投建的状态下，很难真正执行到位。
目前，有关方面正在进一步起草有关中小学生出境研学旅行的服务标准，但这一标准的约束范围，仍然不能涵盖国内营地的冬夏令营游学产品。而当下在国内“跑马圈地”的营地式夏令营，正处于野蛮生长阶段，营地的设施、安全措施、教师的教学水平等参差不齐，尚有待规范。举例来说，许多户外夏令营会提供丛林穿越、皮划艇等活动，这些项目的设施是否过关，能否保证营员安全，应该有相应的监测手段。
有人建议可以借鉴国外的一些做法。比如，学习美国建立美国营地协会这样的第三方协会，针对儿童及青少年营地活动建立了一系列标准，这些标准包括管理人员资格和培训、营地工作人员与孩子们的比例、应急措施等。美国营地协会对所有类型的夏令营进行经常性检测和评估，并将结果公布，让学生和家长在做选择的时候能够有个参考。
事实上，夏令营监管应当跟上，准入机制也应当调高，各个部门要配合起来，不能谁也不管。这些老生常谈的建议已经说了三四年。然而，几年过去了，有关部门似乎并没有加大对于夏令营、冬令营等活动的关注力度。这或许是因为有关部门没有感受到改革的紧迫感，所以不是那么着急。但是，很多领域，比如露营、游学产业，是不能等待外部压力来推进改革的，因为这个所谓的“紧迫感”，很可能就是一次损伤惨重、社会影响恶劣的夏令营安全事故。
数据显示，我国露营、游学市场增长潜力较大，有咨询机构预测，2018至2020年，国内游学行业将迎来爆发式增长期，市场规模将达到1200亿元。所以，在可预见的将来，会有越来越多的夏令营、冬令营等活动。如果迟迟不推进准入、监管制度的改革，那露营、游学行业出现安全事故的概率将大增。
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