价格改革：纵深挺进39年-尊龙凯时平台入口
记者｜金 姬
改革开放以来，中国经济经历着由计划向市场的转变。其中，自1979年3月开始的价格改革延续至今，已进入纵深推进、放管结合的新阶段。价格机制是市场机制的核心，“十三五”规划指出，要减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
如何打好价格改革攻坚战，在改革开放40年的今天，就显得格外重要。
八年调整，探索性改革
在1978年年底党的十一届三中全会上，对价格改革特别是农产品价格改革问题进行了部署，开始了探索性改革。
1979年3月22日，中国价格体制改革正式开始。
从1979年3月起到1983年底为第一阶段，以有计划地调整价格为主，包括提高粮、油料、生猪等18种主要农产品收购价格，提高肉类、 蔬菜等8种主要副食品销售价格，全面调整纺织品价格，提高一部分重要原材料、燃料价格等。
1984年以后开始第二阶段，包括从1984年1月1日起，机械产品首先试行按质论价、分等定价的新政策，生产资料价格实行“双轨制”，1985年大规模放开农业副产品价格，适当提高铁路短途客票价和货运价。1986年8月下旬开始放开自行车、黑白电视机、电冰箱等7种工业消费品价格，11月开始又放开包括日用杂品等24个大类749种小商品的价格，1987年下半年开始放开百货、文化小商品价格等。.jpg)
1987年9月11日，国务院明确规定了国家现行的3种价格形式，即国家定价、国家指导价和市场调节价，并规定企业在价格管理方面享有的权利，让企业也对一部分价格有定价权。
从“价格闯关”到全面放开
1988年，政府决心推进价格闯关——4月1日，提高部分粮食、油料的合同定购价格。由此拉开了一轮包括毛线、彩电在内的物价改革。4月5日，国务院发出通知，放开猪肉、鲜蛋、食糖、大路菜4种副食品价格，居民的价格补贴由“暗补”（补贴给商业经营企业）变为“明补”（直接补贴给职工）。5月之后，彩色电视机价格实行浮动。7月，国务院决定从当月28日起，放开名烟名酒价格。
1988年8月，中央政治局会议讨论通过《关于价格、工资改革的初步方案》，计划用5年时间完成价格改革，预计物价总计上升70%-90%，工资上升90%-100%。这条新闻公布后，抢购风潮席卷各地，物价如脱缰的野马面临失控。8月30日，国务院发布通知，暂停价格改革方案，不再出台调价措施，并将工作重点转向治理环境、整顿秩序。
“价格没有理顺，就谈不上经济改革的真正成功。”1988年9月，邓小平强调，我们准备用若干年时间把价格初步理顺，最终达到面向世界市场，“这几年我们走的路子是对的，现在是总结经验的时候”。
1992年是价格自由化步子迈得最大的一年，生产资料价格几乎全部放开。到1993年，除了电力、通信、石油等少数实行政府定价的产品，绝大部分生产资料和生活资料价格放开由市场调节。这时的中国，按交易额计算，93.8%的零售商品价格、87.5%的农产品收购价格和81.1%的生产资料出厂价格都已经放开。至此，中国产品市场的价格自由化基本完成，为进一步市场化改革开辟了重要道路。
1998年5月1日，《价格法》出台，以法律形式明确了价格改革的方向，使政府价格管理走上了法制化轨道。
新一轮改革，任重道远
21世纪以来，价格改革静水流深，市场化步伐快速推进。到了2015年，97%以上的商品和服务价格都由市场说了算。
由于中国很多改革和价格改革有关，如电力改革和医疗体制改革，本身是两个很复杂的改革领域，其矛盾又集中反映在价格上，所以也成为价格改革的难点。
为此，中国迎来了新一轮价格改革。2015年，中共中央、国务院出台《关于推进价格机制改革的若干意见》，要求推动价格改革向纵深发展，加快完善主要由市场决定价格机制。
此后两年间，国家发改委公布了新修订的《中央定价目录》，定价种类由13种减少为天然气、水利工程供水、电力、重要邮政业务等7种，减少约46%；具体定价项目也由原来的近100项减少至20项。国家发改委等还陆续发布文件，放开商品和服务价格——取消了公民身份认证等服务收费政府定价，还取消绝大部分药品政府定价、放开所有盐产品价格等。
2017年11月，国家发改委出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》，提出了2020年价格改革的重点任务，即未来将聚焦垄断行业、公用事业和公共服务、生态环保、农业、涉企收费、市场价格监管等七个方面，充分发挥市场决定价格作用。
如今的价格改革，面临着结构性改革的艰巨任务。比如，包括土地市场、金融市场、信息市场等还没有实现价格的市场决定。某些领域的价格改革，甚至在市场主体上还有许多争议。因此，全面深化价格改革，不仅要在价格体系改革上做文章，也需要在相关制度变革上取得突破。
实行了39年的价格改革，获得了巨大突破，但未来仍然任重道远。
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