约谈不可包打天下-尊龙凯时平台入口
阅读提示：怎样监管互联网企业依法依规提供服务，建构合理的、全面的信息空间图景，绝非小事。
刘洪波
百度卖贴吧，惹动众怒。国家互联网信息办公室约谈公司负责人。读相关报道，颇有意味。
报道中，百度公司在约谈中表示已充分认识到自身管理存在的严重不足和所造成的不良社会影响，将立即按照要求进行整改。约谈后对出售“血友贴吧”一事再度声明：“这一事件暴露了我们在贴吧商业化运营管理上的失责，和对吧友声音的忽视”，“正在重审内部决策和审批流程，从源头肃清问题，全面整改”。就百度公司而言，问题似乎是“血友贴吧”的问题。
不过，国家网信办此次约谈，指出的问题是多方面的，谈话内容是系统的。根据举报和核查，部分百度贴吧存在政治有害、淫秽色情、虚假广告、血腥暴力、侮辱诽谤、泄露个人隐私等违法违规信息。百度搜索部分结果有失客观公正、百度新闻炒作渲染暴力恐怖等有害信息问题。处理措施为：责令百度公司依据法律法规，立即采取有效措施进行整改；要求百度加强内部管理和自律，健全完善信息安全管理机制；要求北京市网信办按照属地管理原则，依法依规对百度予以处罚。
可以看出，在国家网信办方面，百度出卖血友病吧，只是触发约谈的直接原因或说导火索。“部分搜索结果有失客观公正”，这指向了百度公司的核心业务。由此，可以说国家网信办不只是关注血友吧的出售，还关注所有贴吧的信息违规违法，乃至百度公司所有信息服务中存在的问题。
而百度公司的回应，目前来看，还是比较空泛的。“充分认识到自身管理存在的严重不足和所造成的不良社会影响，将立即按照要求进行整改”，这是一个表态；“这一事件暴露了我们在贴吧商业化运营管理上的失责，和对吧友声音的忽视”，这是一种认识；“正在重审内部决策和审批流程，从源头肃清问题，全面整改”，这是一个概括性的说法，还看不出具体做了些什么，并且是针对血友吧或扩大到所有贴吧而谈。百度搜索、百度新闻怎样整改，则未涉及。
互联网企业某种程度上已是人们信息世界、精神世界的控制者，企业越大，控制力越强。人们看到哪些信息，不看到哪些信息，哪些信息会得到推荐、推送，互联网企业掌握起来很方便，也确实在进行掌控。看不到这一点，或看到而不以为意，人们可能不知不觉被“母体”所控制。怎样监管互联网企业依法依规提供服务，建构合理的、全面的信息空间图景，绝非小事。
2015年6月“约谈”工作机制实施以来，国家网信办已多次约谈互联网企业，凤凰、新浪、网易、腾讯等，都有被约谈记录，要求相关省市处罚属地被约谈企业也不止一次出现，但各地网信办到底作出过怎样的处罚，则未见报道。我们不知道处罚不知是否作出，国家网信办的要求是否落实，也不知每次约谈后是否解决了问题，或是否减轻了问题的严重程度。
国家网信办推出约谈工作机制，意在督促存在一些严重违法情节的互联网服务单位进行整改，并不代替处罚，而是避免一罚了之、以罚代管。但现在，约谈似乎是比处罚更引起关注的事情，哪些违法行为受到了处罚很少听到。那么，违反互联网管理规定的行为，是否不约谈就不处罚了？约谈是监管的一种，但如果所有管理都建立在约谈之上，甚至以约谈为最重，管理手段都因约谈而出，那是用约谈包打天下，管理必然废弛。
以百度被国家网信办指出的问题来说，百度贴吧各方面严重违法违规信息，百度搜索结果不公正客观，百度新闻渲染暴力恐怖，可以说都是早已存在的问题，摆在面上的问题。直接负有管理责任的部门管到位了，还是非得国家网信办来约谈并要求处罚才算个事儿？属地管理，管理者在场吗，在状态吗，积极作为了吗？也值得一问。
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